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索引号: 主题分类: 党政文件
发布机构: 法规公文 发布时间: 2018/7/6
文号: 敖政字〔2018〕36号  公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

敖汉旗人民政府关于印发《敖汉旗贯彻落实内蒙古自治区蒙医药中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)实施方案》的通知

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内容概括

正文

敖汉旗人民政府

关于印发《敖汉旗贯彻落实内蒙古

自治区蒙医药中医药发展战略规划纲要

2016—2030年)实施方案》的通知

 

各乡镇苏木人民政府,各街道办,旗政府各有关委办局:

现将《敖汉旗贯彻落实内蒙古自治区蒙医药中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

 

 

敖汉旗人民政府

201845日    

敖汉旗贯彻落实内蒙古

自治区蒙医药中医药发展战略规划纲要

2016—2030年)实施方案

 

为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于印发蒙医药中医药发展战略规划纲要(20162030年)的通知》(内政发〔2016110号)、《赤峰市贯彻内蒙古自治区蒙医药中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)实施方案》(赤政字〔2017159号)精神,结合全旗实际,制定本实施方案。

一、发展目标

2020年,实现人人基本享有蒙中医药服务的目标,蒙中医药医疗、预防、保健、科研、教育、产业、文化、养生、养老、旅游、对外交流各领域全面协调发展,蒙中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。蒙中医医疗体系更加完善每千常住人口公立蒙医中医医院床位数达到1张,根据人民群众需求可增加床位。每千常住人口蒙医中医执业(助理)医师达到0.6人。旗蒙医中医医院达到三级公立综合性蒙医中医医院水平,100%的社区卫生服务机构、乡镇苏木卫生院和80%的嘎查村卫生室能够提供蒙中医药服务,基本公共卫生服务蒙中医药服务项目覆盖率达到50%以上,基层医疗卫生机构蒙中医药服务量达到20%,蒙中药材资源监测点和技术信息服务覆盖率达到60%。蒙中医药健康服务体系、协同创新和科技支撑体系、蒙中医药人才教育培养体系基本形成。蒙中医药文化传承和传播体系更加健全,蒙中医药科普知识知晓率达到95%,公民养生保健素养显著提升。

2030年,蒙中医药服务领域实现全覆盖,在治疗常见病、多发病以及疑难重症方面发挥更大作用。敖汉旗蒙医中医医院达到赤峰市先进水平,基层医疗卫生机构蒙中医药服务量达到40%。蒙中医药健康服务能力显著提升,在重大疾病防治中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥,蒙中医药治未病养生保健服务进一步完善。结构优、水平高的蒙中医药人才队伍基本形成,创新能力和水平显著提高,核心竞争力明显增强。蒙中医药文化广泛传播,城乡居民蒙中医药健康素养大幅提高。蒙中药产业化水平迈上新台阶,对经济和社会发展的贡献率进一步提高,为建设健康敖汉发挥积极作用。

二、主要任务

(一)加快蒙中医药医疗服务体系建设

1.完善蒙中医药服务网络。合理配置蒙中医药医疗服务资源。规范蒙中医科室设置,二级以上综合性蒙医中医医院蒙中医科室占70%左右;二级以上其他类别综合、专科医院设置蒙中医科室。逐步实现乡镇苏木卫生院、社区卫生服务中心蒙医馆中医馆建设全覆。嘎查村卫生室、社区卫生服务站全部能够提供蒙中医药服务。建立以旗蒙医中医医院为龙头、乡镇苏木卫生院与社区卫生服务中心蒙医馆中医馆为骨干,嘎查村卫生室与社区卫生服务站网底、其他医疗卫生机构蒙中医科与民营蒙医中医机构为补充的蒙医中医医疗服务网络。(旗卫计局、发改局、财政局,列第一位者为牵头单位,其他有关部门按职责分工,下同)

2.推进旗公立蒙医中医医院等级医院标准化建设。积极争取国家、自治区、赤峰市投资项目,支持蒙医中医医院基本建设,按照等级医院标准加强基础设施建设和医疗设备配置,将敖汉旗蒙医中医医院建成旗级蒙中医医疗中心。每千人口床位数符合卫生资源配置标准。(旗卫计局、发改局、财政局)

3.落实政府对公立蒙医中医医院的支持政策。整合优化蒙中医药专项经费,重点支持蒙中医药继承创新、特色服务能力提升及人才队伍建设。明确政府办医职责,落实政府对公立蒙医中医医院的领导、保障、管理、监督责任,建立维护公益性、调动积极性、保障可持续、发挥蒙中医药特色优势的医院运行机制。完善蒙中医药政策机制,在管理体制、运行机制、服务价格调整、基本药物、医保支付、人事管理、收入分配、医疗监管等体制机制改革中充分考虑蒙中医药特点,完善蒙中医医疗质量控制体系和评审评价体系。(旗财政局、发改局、卫计局、人社局、科技局、教育局)

4.提升蒙中医药防病治病能力。实施蒙中医药临床优势能力培育工程,重点加强蒙中医特色专科专病建设,发挥重点专科专病技术协作、人才聚集、科技创新作用,达到院有专科、科有专病、人有专长、治有专法、病有专药。提升蒙中医药应急救治能力,提高重大疾病和新发突发传染性疾病的蒙中医药防治能力。重点加强蒙医中医医院急诊急救基础设施和能力建设,纳入120急救指挥系统。提高蒙医中医医院对感染性疾病的救治能力,二级以上蒙医中医医院建有感染性疾病科。(旗卫计局、发改局、财政局)

5.加强蒙中医药康复治疗能力建设。支持蒙医中医医院发挥资源优势,指导社区卫生服务中心、乡镇苏木卫生院、残疾人康复中心、工伤康复中心、民政康复机构、特殊教育学校等机构,开展蒙中医药特色康复服务。开展对脑病、骨伤、心肺、眼病、老年病等疾病的蒙中医康复技术攻关,完善相关服务标准及规范。建立蒙中医药慢性病监测与信息管理制度。依托敖汉旗蒙医中医医院,建立蒙中医特色康复示范中心和技术推广中心。(旗卫计局、发改局、财政局)

6.加强基层蒙中医药服务能力建设。开展基层医疗卫生机构蒙医馆中医馆建设和蒙中医科、蒙中药房标准化建设。推行蒙中医医疗联合体管理模式,完善运行机制,提高服务效率,建立有序的蒙中医分级诊疗制度。推进旗乡村一体化蒙中医药服务模式,创新管理和服务机制,在人员、业务、技术、药械、行政管理上实现联动。巩固蒙中医药京蒙对口帮扶机制,加强与兄弟旗县和其他盟市合作。(旗卫计局、发改局、财政局、人社局、市场监督管理局)

7.进一步促进蒙中西医结合。加强蒙中西医结合创新研究平台建设,建立蒙中医医疗、科研机构与西医医疗、科研机构的合作制度,鼓励临床协作和互动研究创新,探索重大疑难疾病防治协作机制和工作模式,推动蒙中西医优势互补、协同创新、联合攻关,形成独特的蒙中西医结合诊疗方案,提高临床诊疗水平,促进传统医药在现代医学临床中的运用。(旗卫计局、科技局、教育局、人社局)

8.放宽蒙中医药服务准入。落实国家放管服改革举措,保障社会办和政府办蒙中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。对社会资本举办只提供传统蒙中医药服务的蒙中医门诊部、诊所,在设置准入时不受区域卫生发展规划布局限制。按照国家规定,允许取得乡村医生执业证书的蒙中医药一技之长人员在乡镇苏木和嘎查村开办蒙医中医诊所。允许取得执业资格的蒙中医从业人员,运用相关现代医学诊疗技术和药物开展医疗活动。(旗卫计局、人社局)

9.推动互联网+”蒙中医医疗。构建涵盖蒙中医远程医疗、教育、治未病、辨证论治及蒙中医药知识库、数据库的蒙中医药信息系统,与自治区蒙中药数据中心、信息平台及人口健康信息平台实现互联互通、数据共享。实施蒙医中医医院信息化提升工程,支持蒙医中医医院信息系统基础设施设备标准化建设,全部蒙医中医医院达到医院管理信息系统建设标准,所有医疗信息实现智能化、自动化、规范化。支持蒙中医远程医疗系统建设,实现远程会诊、咨询、教育等功能。推进蒙中医移动医疗、智慧医疗发展,积极开展网上预约挂号、候诊提醒、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务,探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络蒙中医医疗服务应用。(旗卫计局、发改局、财政局、经信局、人社局、市场监督管理局)

(二)加快发展蒙中医药健康服务

1.构建蒙中医药养生保健服务体系。完善促进蒙中医药健康服务发展的政策措施,建立蒙中医医疗机构、基层医疗卫生机构以及社会非医疗性蒙中医养生保健机构协同发展的蒙中医药养生保健服务体系。鼓励社会力量举办蒙中医药养生保健机构。支持蒙医中医医院发挥自身软硬件资源优势,与社会资本联合开展养生保健服务,推进蒙中医药养生保健服务规范化、专业化、规模化发展,形成一批具有品牌效应的蒙中医药养生保健机构。实施蒙中医治未病健康工程,鼓励蒙医中医医院设置治未病科。推行蒙中医签约服务健康管理,开展高危人群蒙中医药健康干预,落实基本公共卫生服务蒙中医药健康管理项目,提高服务质量和水平。构建集蒙医中医咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体的健康养生服务体系和融健康文化、健康管理、健康保险于一体的蒙中医药健康保障模式。(旗卫计局、发改局、市场监督管理局、人社局、文体局、医保局)

2.提升蒙中医养生保健服务水平。鼓励蒙中医医疗机构、养生保健机构进社区、进学校、进乡村,推广普及蒙中医养生保健知识和简便易行的养生保健方法及技术。促进蒙中医医疗服务进入养老机构、社区和居民家庭,开展融合蒙中医药健康管理理念的以医疗为主的集护理、养生、康复于一体的服务。建立蒙中医医疗机构与健康管理机构协作机制,完善居民健康档案蒙中医药服务内容。推广融入蒙中医治未病理念的健康工作和生活方式,发展与健康管理服务相关的多样化商业保险产品,提供蒙中医药健康教育、健康风险评估、健康风险干预等管理服务。鼓励利用生物、仿生、智能等科学技术,研发一批蒙中医药健康养生保健食品、用品和器械。加强蒙医中医养生保健人员、技术、产品分类管理,提高养生保健服务能力和水平。(旗卫计局、人社局、市场监督管理局、科技局、教育局)

3.发展蒙中医药健康养老服务。推动蒙中医药医疗与养老融合发展,二级以上蒙医中医医院开设老年病科,增加老年病床数量,开展老年病、慢性病防治和康复护理,为养老机构开通预约就诊绿色通道。促进有条件的养老机构设置蒙中医诊室,开展融合蒙中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。鼓励社会资本建立以蒙中医药健康养老为主的护理院、疗养院。通过蒙中医医师多点执业、蒙中医医疗机构签约服务等多种方式,将蒙中医药康复医疗、养生保健理念融入健康养老全过程,符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。支持有条件的蒙医中医医院与社会资本合作,新建、托管、协作举办蒙中医药健康养老服务机构,建设一批蒙医中医医养结合示范基地。(旗卫计局、人社局、民政局、商务发展办公室)

4.发展蒙中医药健康旅游服务。积极推动蒙中医医疗机构、科研院所、博物馆、展览馆、蒙中药材种植基地、蒙中药生产和经营企业、蒙中医药文化基地、蒙中医药养生保健机构等融入旅游文化产业发展,打造传统蒙古族文化旅游与蒙中医药健康、保健、养生服务相结合的蒙中医药健康精品旅游线路。发挥全旗旅游资源优势,打造旅游+蒙中医药特色旅游文化产品。发挥蒙中医非手术传统特色疗法和蒙中药资源优势,培育、打造、推广特色医疗服务和道地药材特色旅游商品。建设一批蒙中医药特色旅游城镇、文化街、主题公园。形成一批蒙中药科技农业、名贵蒙中药材种植、田园风情生态休闲旅游、蒙中医药养生保健服务相结合的养生体验和观赏基地。(旗卫计局、文体局、人社局、农牧业局)

(三)加快蒙中医药人才队伍建设

1.加强蒙中医药人才培养体系建设。建立院校教育、师承教育、毕业后教育、继续教育有机衔接的蒙中医药人才培养机制,根据经济社会发展、人民群众需求及办学基础条件等情况,科学确定招生规模,培养大批蒙中医药合格实用型人才。全面实施蒙医中医住院医师规范化培训。完善蒙中西医结合人才培养机制,开展乡村医生蒙中医药知识与技能培训,提升基层蒙医药队伍服务能力和水平。(旗教育局、卫计局、财政局、人社局、发改局)

2.强化蒙中医药师承教育。健全蒙中医药师承教育机制,将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。要以建名院、树名科、育名医为目标,支持蒙中医药学术经验继承工作。发挥旗级以上名老蒙中医药专家的作用,加强名老蒙中医药专家传承工作室和流派工作室建设,建立蒙中医药继承创新人才队伍。(旗卫计局、人社局、教育局、财政局)

3.培育蒙中医药高层次人才队伍。完善蒙中医名医评审机制,做好自治区和赤峰市名蒙中医推荐工作。重点培养蒙中医药临床及科研领军人才。建设一支由蒙中医药名师、蒙中医药名医、蒙中医药优秀职业技能人员组成的高层次蒙中医药人才队伍。加强高层次蒙中医结合人才培养。建立高层次科研人员引进机制,组建基础与临床相结合的蒙中医药创新团队。(旗卫计局、人社局、教育局、财政局)

4.优化蒙中医药人才资源配置。科学合理核定各级蒙医中医医院人员编制,按照床位人员比1:1.41.9的比例配备人员,蒙中医药人员达到70%以上。建立蒙中医药人才向基层流动的激励和保障机制。城市医疗卫生机构蒙中医药人员实行多点执业。落实为基层订单定向免费培养蒙中医药人才优惠政策,鼓励基层蒙中医药人员参加学历教育,提高执业水平。加快具有蒙中医药知识和技能的健康服务从业人员培养,探索蒙中医药健康旅游、科普宣传、服务贸易等复合型人才培养。平衡城乡和区域蒙中医药人才分布,协调发展各类蒙中医药人才队伍。(旗卫计局、人社局、教育局、财政局)

(四)推进蒙中医药继承创新

1.加强蒙中医药挖掘整理。继承历代名蒙中医学术理论及各流派学术思想,丰富蒙中医药理论,整理历代医家医案,研究其学术流派、技术方法和诊疗经验,挖掘继承民间特色诊疗技术和方药,加强总结利用,指导临床实践。继承、总结、验证、推广旗级以上名老蒙中医药专家学术思想、临床诊疗经验和技术专长。加强蒙中医药古籍普查、整理、出版、研究和利用,建立蒙中医药古籍资源库和知识库。(旗卫计局、人社局、文局、科技局、财政局、统计局)

2.加强蒙中医药传统知识保护与利用。建立蒙中医药传统知识保护数据库,加强蒙医中医临床诊疗技术筛选,进一步完善蒙医中医医疗技术目录及技术操作规范。加强蒙中药鉴别、炮制、加工等传统技术经验研究,形成技术规范。完善蒙医诊疗技术库,开展号脉术,辨证论治法、寒热理论法,整骨术,温针、放血等五疗术,心身医学、内疗术、点穴、锤正等外治法等蒙医诊疗技术整理。(旗卫计局、文局、人社局、科技局、发改局、市场监督管理局、财政局、统计局)

3.完善蒙中医药协同创新体系。支持蒙中医药科技创新,建立以旗蒙中医药科研机构为核心,以医疗机构、医学院校和企业为主体,以蒙中医科学研究基地(平台)为支撑,多学科、跨部门共同参与的蒙中医药领域科技创新体系。统筹利用相关科技计划(专项、基金等),促进蒙中医药科技创新能力提升,加快形成自主知识产权,促进创新成果的知识产权化、商品化、产业化。(旗卫计局、科技局、人社局、发改局、财政局)

4.加强蒙中医药科学研究。加强国家级、自治区级、赤峰市级蒙中医药领先学科、重点学科、重点专科、重点研究室和实验室建设,提升蒙中医药科研能力和学术水平。运用现代科学技术和传统蒙中医药研究方法,深化蒙中医药基础理论、辨证论治方法研究,开展经穴特异性及针灸治疗机理、蒙中药药性理论、方剂配伍理论、蒙中药复方药效物质基础理论和作用机理等研究,结合当代蒙中医药发展需求,形成包含传统理论、特色疗法在内的科研体系。加强对重大疑难疾病、重大传染病防治的联合攻关和对常见病、多发病、慢性病的蒙中医药防治研究,形成一批防治重大疾病和治未病的产品和技术成果。(旗卫计局、市场监督管理局、科技局、发改局、财政局)

5.完善蒙医药科研评价体系。建立完善符合蒙医药特点的科研评价标准和体系,研究完善有利于蒙医药创新的激励政策。通过同行评议和引进第三方评估,提高项目管理效率和研究水平。开展蒙医临床疗效评价与转化应用研究,不断提高蒙医药科研成果转化效率。(旗科技局、卫计局、市场监督管理局、发改局、财政局)

6.完善蒙医药标准体系。推进蒙医药标准化工程,重点开展临床诊疗指南、传统疗术技术操作规范和疗效评价标准以及名词术语等基础标准、蒙药炮制规范等标准的制定、推广与应用。健全完善蒙药质量标准体系,加强蒙药质量管理,重点强化蒙药炮制、鉴定、制剂以及道地蒙药材的标准制定与质量管理。加快蒙药数字化标准及蒙药材标本建设。(旗卫计局、财政局、市场监督管理局、法制办)

7.推动蒙中药新药研发和蒙中药制剂发展。鼓励蒙医中医秘方、名方、验方、经典处方、医疗机构蒙中药制剂等蒙中药新药研发。针对疾病新的药物靶标,在蒙中药资源中寻找新的候选药物,探索适合蒙中药特点的新药开发新模式,支持蒙中药新药、新剂型、新给药系统、蒙中药保健食品和蒙中医诊疗仪器、设备的研制开发。加强各级蒙医中医医院制剂室标准化建设。加快培育临床疗效确切、质量可控、使用方便的蒙中药制剂,推动蒙中药医院制剂注册、使用,允许符合条件的蒙药医院制剂在医疗机构间调剂使用。(旗卫计局、市场监督管理局、科技局、发改局、财政局)

(五)全面提升蒙中药产业发展水平

1.加强蒙中药资源保护利用。实施野生蒙中药材资源保护工程。完善蒙中药材资源分级保护、野生蒙中药材物种分级保护制度,加强珍稀濒危物种保护、繁育和替代品研究,建立濒危野生药用动植物保护区。鼓励社会力量投资建立蒙中药材科技园、博物馆和药用动植物园等保育基地。探索荒漠化地区蒙中药材种植生态经济示范区建设。支持建设蒙中药饮片加工和销售基地。(旗财政局、市场监督管理局、卫计局、经信局、农牧业局、林业局、统计局)

2.推进蒙中药材规范化种植养殖。制定蒙中药材主产区种植区域规划。制定国家道地药材目录,加强道地药材良种繁育基地和规范化种植养殖基地建设。促进蒙中药材种植养殖业绿色发展,落实蒙中药材种植养殖、采集、储藏技术标准,加强对蒙中药材种植养殖的科学引导,以沙棘、文冠果和黑毛驴产业为主,大力发展蒙中药材种植养殖专业合作社和合作联社,提高规模化、规范化水平。建立完善蒙中药材原产地标记制度。实施贫困地区蒙中药材产业推进行动,引导贫困户以多种方式参与蒙中药材生产。(旗市场监督管理局、财政局、经信局、农牧业局、林业局、卫计局)

3.促进蒙中药工业转型升级。推进蒙中药工业数字化、网络化、智能化建设,加强技术集成和工艺创新,提升蒙中药装备制造水平,加速蒙中药生产工艺、流程的标准化、现代化,提升蒙中药工业知识产权运用能力,逐步形成大型蒙中药企业集团和产业集群。以蒙中药现代化科技产业基地为依托,实施蒙中医药大健康产业科技创业者行动,促进蒙中药一二三产业融合发展。开展蒙中药成药上市后再评价,加大蒙中药成药二次开发力度,开展大规模、规范化临床试验,培育一批具有国内乃至国际竞争力的名方大药。开发蒙中药制造机械和设备,提高蒙中医药制造业技术水平与规模效益。推进实施蒙中药标准化行动计划,构建蒙中药产业全链条的优质产品标准体系。实施蒙中药绿色制造工程,形成门类丰富的新兴绿色产业体系,逐步减少重金属及其化合物等物质的使用量,严格执行《中药类制药工业水污染物排放标准》(GB21906—2008),建立蒙中药绿色制造体系。(旗市场监督管理局、财政局、经信局、农牧业局、林业局、卫计局、环保局)

4.构建现代蒙中药材流通体系。制定蒙中药材流通体系建设规划,建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加工与仓储物流中心,与生产企业供应商管理和质量追溯体系紧密相连。发展蒙中药材电子商务。利用大数据加强蒙中药材生产信息搜集、价格动态监测分析和预测预警。实施蒙中药材质量保障工程,建立蒙中药材生产流通全过程质量管理和质量追溯体系,加强第三方监测平台建设。(旗市场监督管理局、财政局、经信局、农牧业局、林业局、卫计局)

5.建立蒙中药材资源动态监测信息和技术服务体系。建立药用动植物种质资源库。建立普查和动态监测相结合的蒙中药材资源调查制度。建立蒙中药材资源动态监测体系和预警系统。依托国家级中药(民族药)资源动态监测信息和技术服务平台和自治区级蒙中药材资源动态监测信息与技术监测中心,加强蒙中药材监测站点建设,蒙中药材资源保护、保存和利用体系基本形成。(旗卫计局、财政局、经信局、市场监督管理局、农牧业局、林业局)

(六)繁荣发展蒙中医药文化

1.深化蒙中医药文化内涵建设。实施蒙中医药健康文化素养提升工程,大力弘扬传统医药文化大医精诚理念,总结中华民族对生命、健康和疾病的认识和理解,从精神、行为、物质等层面挖掘蒙中医药文化精神实质,建设具有中国特色、蒙中医特点、行业特征并体现时代精神的蒙中医药核心价值体系。(旗卫计局、文体局)

2.发展蒙中医药文化产业。推动蒙中医药与文化产业融合发展,创作一批承载蒙中医药文化的创意产品和文化精品。促进蒙中医药与广播影视、新闻出版、数字出版、动漫作品、旅游餐饮、体育健身等有效融合,发展新型文化产品和服务。持续推进蒙中医药文化研究与传播机构建设,打造弘扬蒙中医药文化的主阵地,建设一批蒙中医药文化宣传教育基地。支持蒙中医药新闻出版及现代传媒机构发展,使之成为展示和传播蒙中医药文化知识的重要平台和载体。(旗卫计局、财政局、文体局、旗政府信息中心、信息社、广电中心)

3.加强蒙中医药文化遗产保护与传承。建立蒙中医药非物质文化遗产保护与传承激励保障机制,加大对列入国家、自治区赤峰市非物质文化遗产名录的蒙中医药项目保护力度,加强对蒙中医药档案文献的收集、保管、开发与利用,加强蒙中医药文物设施保护和非物质文化遗产传承,推动更多的蒙中医非药物诊疗技术列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录和国家级非物质文化遗产名录,使更多的古代蒙中医典籍进入世界记忆名录。(旗文体局、卫计局、财政局、市场监督管理局、档案局)

(七)加强蒙中医药对外交流与合作

积极参与一带一路建设,建立政府间交流合作对话机制,为蒙中医药走出去搭建平台,在政府对外交流中增加蒙中医药项目,拓展蒙中医药医疗服务贸易领域。充分发挥我旗资源优势、地域优势、文化优势和蒙中医药特色优势,发展国际蒙中医医疗健康、保健、文化旅游,推动蒙中医药文化国际间传播,展示中华文化独特魅力。积极开展国内外蒙医药学术交流,鼓励各级各类蒙医中医医院开展蒙中医药对外交流与合作,在境外举办蒙中医药文化巡展和巡回科普宣传。(旗商务发展办公室、卫计局、文体局、发改局、科技局、教育局、投促局、财政局)

三、实施步骤

(一)全面实施阶段(2016—2020年)。旗本级将蒙中医药工作纳入经济社会发展总体规划和区域卫生规划统一部署,统一考核。各乡镇苏木街道要制定具体落实方案和政策措施,各有关部门按照职责分工开展调查研究,有序推进各项工作任务。

(二)评估完善阶段(2021—2025年)。各乡镇苏木街道、有关部门要对照本方案确定的发展目标开展中期督查,总结经验,推广先进典型,研究解决制约蒙中医药事业发展的突出困难和难点问题,进一步完善促进蒙中医药事业发展的政策措施。

(三)巩固提高阶段(2026—2030年)。各乡镇苏木街道及有关部门要全面梳理工作任务完成情况,总结经验、巩固成绩,针对难点问题进行重点突破,确保预定目标全面实现。到2030年,对各项任务进行全面验收,评估全旗蒙中医药事业发展水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导和督导考核。建立蒙中医药工作部门联席会议制度,研究提出蒙中医药发展具体政策措施,协调解决重大问题。加强蒙中医药工作的督导检查和跟踪调度,发现重大情况和问题及时向旗政府报告,确保蒙中医药改革发展政策全面落实。(旗卫计局、各有关部门)

(二)推进蒙中医药法治化建设。深入贯彻落实蒙中医药相关法律法规,扶持和促进蒙中医药事业发展。开展蒙中医药法治宣传教育,提高蒙中医药从业人员法律素质。加大督查力度,确保蒙中医药事业发展步入法制化轨道。(旗卫计局、法制办、编委办、市场监督管理局、经信局)

(三)完善蒙中医药投入机制。随着财力的增加,加大对蒙中医药事业费的投入。公立蒙医医院人员经费纳入财政预算。加大对公立蒙医中医医院基本建设、大型医疗设备购置、特色专科建设、人才培养和政策性补贴等方面的投入。(旗卫计局、发改局、财政局、人社局、医保局)

(四)落实医保倾斜政策。落实《内蒙古自治区城镇基本医疗保险条例》有关规定,合理确定蒙医中医医院医保付费总额控制指标和医疗服务支付标准。参保人员在定点蒙中医医疗机构就医,报销起付线降低20%50%,报销比例在原有基础上提高15%20%,最高不超过95%,将符合规定的蒙中药成药、院内制剂、饮片和蒙医中医非药物诊疗技术服务纳入医保支付范围。(旗医保局、发改局、财政局、人社局、卫计局)

(五)实行差别化医改政策。在改革公立医院以药补医机制过程中,合理提升蒙中医传统诊法和非药物疗法服务价格;保留蒙药院内制剂和蒙中药饮片加成政策,补偿蒙药制剂、蒙中药饮片在运输、干燥、加工、保存中的损耗。在公立蒙医中医医院人事薪酬改革和绩效考核中,制定优惠政策,建立绿色通道,引入高层次人才。在公立蒙医中医医院绩效考核中,对优先运用蒙中医药诊疗方案和手段的岗位和人员,要在绩效目标考核中给予倾斜。(旗卫计局、发改局、财政局、人社局、市场监督管理局、医保局)

(六)健全蒙中医药管理体系。按照蒙中医药治理体系和治理能力现代化要求,创新管理模式,建立健全旗蒙中医药管理体系,进一步完善领导机制,切实加强蒙中医药管理,配备专职管理人员,其中蒙中医药人员比例达到60%以上。(旗编委办、卫计局、人社局)

(七)营造良好氛围。广泛利用各种媒体,持续开展蒙中医药健康宣传,宣传蒙中医药发展政策,普及蒙中医药文化和养生保健知识,提高公众保健素养。推动蒙中医药传统文化和知识进校园、进社区、进乡村、进家庭,形成全社会关心支持蒙中医药事业发展的良好氛围。(旗政府信息中心、广电中心、卫计局、信息社、市场监督管理局、财政局)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:旗委办,人大办,政协办。