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索引号: 主题分类: 两办文件
发布机构: 法规公文 发布时间: 2018/4/26
文号: 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

关于印发敖汉旗免疫无口蹄疫区建设工作实施方案》的通知

来源:   点击次数:5295

内容概括

正文

  

敖政办发〔201819

 

 

敖汉旗人民政府办公室

关于印发《敖汉旗免疫无口蹄疫区建设工作

实施方案》的通知

 

各乡镇苏木人民政府,各街道办,旗政府各有关委办局:

现将《敖汉旗免疫无口蹄疫区建设工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

附件:敖汉旗无口蹄疫区建设工作领导小组成员名单         

 

 

敖汉旗人民政府办公室

2018315    

敖汉旗免疫无口蹄疫区建设工作实施方案

 

为推进全旗免疫无口蹄疫区(以下简称“无疫区”)建设,加强动物疫病区域化管理,确保实现《敖汉旗中长期动物疫病防治规划(20142020年)》提出的口蹄疫防控目标,根据《赤峰市人民政府办公厅关于印发<赤峰市免疫无口蹄疫区建设实施方案>的通知》(赤政办字〔2017〕197号)要求,结合旗实际,特制定本方案。

一、指导思想

按照《中华人民共和国动物防疫法》《内蒙古自治区动物防疫条例》农业部《无规定动物疫病区评估管理办法》等法律法规要求,坚持“地方人民政府负总责、相关部门各负其责”原则,以《无规定动物疫病区管理技术规范》为标准,开展免疫无口蹄疫区建设工作,为推进现代畜牧业发展、树立敖汉畜牧业品牌、促进农牧民增收、保障公共卫生安全提供有力支持和保障

二、目标任务

(一)总体目标。加强动物疫病区域化管理,提升全旗动物卫生水平,构建现代动物防疫体系,助力打造绿色畜产品输出基地、知名品牌创新基地和畜产品对外贸易基地。

(二)具体目标。按照“免疫达到无疫、监测证明无疫、评估确认无疫、监管维持无疫、应急恢复无疫”的基本要求,切实落实保障措施,加强制度体系、机构队伍体系、屏障体系、管理技术体系等兽医核心能力建设,全面提升动物疫病防控能力和水平。2019年实现O型、A型口蹄疫免疫无疫,亚洲I型口蹄疫非免疫无疫,并通过自治区无疫区评估验收;2020年通过国家评估验收

三、建设原则

(一)统一规划。遵循世界动物卫生组织(OIE)有关动物疫病区域化管理基本原则和口蹄疫无疫区标准,按照无规定动物疫病区管理相关规定和上级要求,统一区划布局、工作进度、建设内容、技术要求,规范无疫区建设管理。

(二)属地管理。各地区按照职责分工各负其责的无规定动物疫病区建设原则。充分调动社会力量广泛参与,形成政府、部门、企业、行业协会和从业人员分工明确、各司其职、协同一致的建设机制。

(三)分级投入。整合各类资源,突出重点项目、重点区域、重点环节和重点措施,集中力量推进无疫区建设。

四、实施步骤

2018年,全面启动无疫区建设。各地区及各有关单位要根据《无规定动物疫病区管理技术规范》和现场评审表所列的6部分96项内容,逐一自查、整改、规范。对重点建设内容要加强领导,保证资金到位,确保无疫区建设顺利进行、按时完成。

2019年上半年,在自查整改的基础上完成自行评估工作,做好申报自治区评估准备和整改工作。

2019年下半年,完成自治区评估,对自治区评估发现的问题和整改意见,进行限期整改。做好申报国家评估准备工作。

2020年上半年,申请国家评估验收。

五、建设区域

全旗所有行政区域均为无疫区建设范围,按照自治区区域功能划分为强化监测监督区和核心区,具体划分为:

(一)强化监测监督区。金厂沟梁镇、四道湾子镇、新惠镇、兴隆洼镇、四家子镇所有辖区。贝子府镇的六道岭村、大庙村、大平房村、西查干哈达村辖区。

(二)核心区。长胜镇、下洼镇、丰收乡、萨力巴乡、牛古吐镇、古鲁板蒿镇、玛尼罕乡、木头营子乡、敖润苏莫苏木、黄羊洼镇、惠州街道办、新州街道办辖区,贝子府镇除强化监测监督区外的行政区域。 

六、建设任务

(一)制度体系建设

1、落实强制免疫制度。坚持“政府统一领导、兽医行政主管部门指导监督”的原则,进一步强化落实畜禽养殖经营者主体责任,按照《敖汉旗2018年动物疫病免疫实施方案》中《口蹄疫免疫实施方案》要求,实行“规模养殖场按程序免疫、散养户春秋季集中免疫和月月补免相结合”的强制免疫制度,免疫密度、免疫档案建档率和免疫户口册入户率均达100%,免疫抗体合格率常年保持在70%以上。

2、落实监测预警制度。对调入易感动物在隔离观察期间进行抽样送市疫控中心进行监测;对全旗境内饲养易感动物每半年开展一次集中监测,监测区域、畜种和采样数量按赤峰市业务部门要求完成;每月开展一次流行病学调查。保证易感动物(包括野生动物)监测频次和采样数量,样品应涵盖区域内的所有易感动物,在兼顾样本地理位置分布的同时,尽量选择高风险区进行抽样,相邻两次监测不能选择同一监测单元进行采样。完善动物疫情报告管理和动物疫情举报核查等制度。

3、完善动物卫生监督执法制度。全面推行从饲养到屠宰全链条动物卫生“过程监管、风险控制、可追溯管理”制度,建立健全动物疫病风险评估、易感动物移动控制、进入区域动物及动物产品指定通道管理、易感动物及动物产品引入报检、动物及动物产品追溯管理制度。

4、完善档案管理制度。按照《无规定动物疫病区管理技术规范》要求,完善免疫、消毒、监测、疫情报告、疫情处置、检疫、监督、无害化处理、应急处置、组织机构与人员等工作的档案管理制度。

(二)机构队伍体系建设

各乡镇苏木街道要按照《全国兽医卫生事业发展规划(2016—2020年)》要求开展旗乡村三级动物卫生监督、动物疫病预防控制和村级防疫室核心能力建设,旗本级着力解决仪器设备更新和人员编制岗位问题,严格岗位管理,防止岗位空缺;乡镇一级着力解决人员编制岗位,防止人员流失;村一级着力解决村级动物防疫员队伍和村级防疫室建设问题。

(三)屏障体系建设

按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全区指定通道公路动物卫生监督检查站建设与管理的通知》(内政办发〔2015〕117号)要求,规范建设四家子省际间指定通道公路动物卫生监督检查站。检查站要接入宽带网络,安装视频监控系统,办公场所及安全防护、消毒、快速检测诊断、警示标志等设施设备达到《农业部办公厅关于印发公路动物防疫监督检查站管理办法配套技术规范的通知》(农办医〔200634号)要求,配备与工作任务相匹配的执法人员。

(四)管理技术体系建设

1、疫苗储运能力建设。要加大投入力度,完善旗乡村三级疫苗冷链储运系统,乡镇苏木街道配齐与疫苗储运量相匹配的冰箱、冰柜、冷库、冷藏库。嘎查村防疫室或防疫员配备足量的冰箱、冰柜、冷藏箱,保证全程冷链储运。

2、监测预警能力建设。旗级兽医实验室场所面积、设施设备(酶标仪、洗板机、纯水机、离心机等)以及生物安全等级、技术力量和经费保障均达到国家规定的标准并通过计量认证。完善动物疫病监测体系建设,将动物疫病监测经费纳入旗级财政预算。以动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构为依托,以动物诊疗机构、养殖从业者、执业兽医、乡村兽医等为辅助,形成覆盖全旗的信息采集与处理的动物疫情监测预警网络,科学评估疫情风险,及时发现疫情隐患。

3、监督执法能力建设。旗农牧业局要尽快完善动物卫生监督所行政执法责任主体;乡镇苏木动物卫生监督站要保证现有编制人员在岗;全面推进嘎查村动物检疫申报点建设。加大经费投入,加强动物卫生监督执法设施建设,按照全国动物防疫体系建设的总体要求和旗动物卫生监督机构履行职责的实际需要,配备检疫监督执法车辆、通信器材、执法办案、现场快速检测、调查取证工具(摄录机、录音笔等)等仪器设备,提高动物卫生监督执法、信息化管理和应对突发重大动物卫生和畜产品安全事件的能力。

4、信息化管理体系能力建设。建设无疫区动物防疫信息管理平台,完善动物防疫数据库,配备信息采集和处理终端设备(包括计算机、摄像机、笔记本电脑等),建立应急指挥系统,实现强制免疫、监测预警、动物卫生监督执法、应急处置等网络信息化管理。

5、应急体系能力建设。兽医行政管理部门要加强动物疫情应急指挥机构建设,完善突发动物疫情应急预案,成立应急预备队,定期组织开展应急培训和演练。按规定要求储备应急物资并及时更新。

6、无害化处理体系能力建设按照《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于病死畜禽无害化处理工作的实施意见》(内政办发〔201554号)、《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年第7号)和《无规定动物疫病区管理技术规范》等要求,合理布局、规范建设病死动物无害化处理场所。

7、兽药监管能力建设。加强兽药监管,建立兽药生产、经营、使用可追溯体系。实施兽药经营质量管理规范,提升兽药抽检检测能力,定期开展兽药质量监督抽检。

、保障措施

(一)加强组织领导

旗政府成立无疫区建设领导小组,各乡镇苏木,各街道相应地也要成立无疫区建设领导小组,进一步健全和完善部门间、地区间联防联控工作机制。建立健全考核评价和责任追究机制,细化分解建设目标任务,强化建设谋划、措施落实和监督检查,确保各项工作落实到位。进一步强化宣传培训,促进全社会积极参与并支持无疫区建设。

(二)强化部门职责

各有关单位要各负其责、加强协作,合力推动无疫区建设。旗政府法制办负责按规定审查起草部门提请的涉及无疫区内容的地方立法项目草案;发改局按照有关规定负责无疫区建设项目的立项审批;编委办、人力资源社会保障局要确保旗、乡两级兽医机构和人员编制符合无疫区要求;公安局负责加强疫区治安管理,协助做好突发疫情应急处理等工作;财政局负责所需经费的保障与管理;国土资源局负责保障建设用地审批工作;环保局负责病死动物无害化处理场环评审批工作;交通运输局负责协助设立动物卫生监督检查站以及警示、引导和公示等固定标牌标识工作;林业局负责野生动物的分布调查、疫源疫病监测预报等工作;卫生计生局负责加强人畜共患病疫情防治工作,及时通报疫情和人畜共患病防治工作进展;农牧业局负责技术方案的编制和组织实施与无疫区建设评估的综合协调工作;市场监督管理局负责依法对畜牧行业企业、农牧民专业合作社、个体工商户工商登记管理工作;商务、经济和信息化等其他部门按照各自职责做好相关工作。

(三)保障经费投入

按照人权、事权与财权相统一的原则,要统筹安排相关资源,加大政策保障力度,建立起科学、持续、稳定的条件保障机制。旗财政局要将动物疫病免疫、监测、消毒、控制和扑灭等工作所需经费纳入年度财政预算,加大动物疫病防控专项资金投入,保障无疫区建设经费。

(四)加强宣传引导

各乡镇苏木街道要充分发挥广播、电视、报刊、互联网等媒体作用,加强对无疫区建设工作的宣传力度,普及无疫区相关政策知识,调动广大群众参与积极性,营造良好社会氛围。在高速路出口、火车站和长途汽车车站等场所设置警示标志,提醒外来人员已进入无规定动物疫病管理区,遵守无疫区的相关管理规定。 

 

 

附件

敖汉旗无口蹄疫区建设工作领导小组成员名单

 

 长:田国瑜旗政府副旗长

 员:屈国卿旗政府办公室副主任

赵常山(旗农牧业局局长)

陈继学(旗编委办副主任)

贾玉山(旗财政局副局长)

徐建峰(旗发改局副局长)

郑海玉(旗人力资源和社会保障局副局长)

唐显辉(旗环保局副局长)

闫景东(旗交通运输局副局长)

陈  强(旗林业局副局长)

王振生(旗卫计局副局长)

刘志军(旗市场监督管理局副局长)

石筱磊(旗商务发展办公室主任

刘  河(旗兽医局局长)

陶国辉(旗公安局副局长)

田晓飞(长胜镇党委组织委员)

张希会(旗国土资源局规划办主任)

领导小组下设办公室在旗农牧业局,办公室主任:赵常山(兼)。

 

  抄送:旗委办,人大办,政协办

  敖汉旗人民政府办公室                    2018315日印发